2 mil millones de toneladas de reservas de arena: ¿por qué todavía hay "dinero pero no bienes y la arena es difícil de encontrar"?

La arena y la grava son materias primas clave en la industria de la construcción, ampliamente utilizadas en la construcción de carreteras y en la producción de hormigón, y también son recursos minerales en la minería a gran escala en la actualidad. A partir de 2019, los precios de la arena y la grava han seguido aumentando, lo que ha afectado significativamente al mercado de la construcción. Después de la prohibición de la extracción de arena en Yueyang, las reservas existentes se agotaron rápidamente, lo que llevó a una situación de "dinero pero no bienes, y la arena es difícil de encontrar". Actualmente, los recursos de arena y grava en Yueyang provienen principalmente de otras provincias (como Tongcheng, Hubei) y de la extracción ilegal de arena de ríos y montañas. Los precios de la arena de río han alcanzado los 280 yuanes por metro cúbico, un aumento diez veces mayor en cinco años, mientras que los precios de la arena de montaña se sitúan en 200 yuanes por metro cúbico, con un fuerte impulso alcista y precios persistentemente altos.

Recientemente, la Oficina de Recursos Naturales del condado de Yueyang respondió públicamente a la Propuesta No. 5 de la Tercera Sesión del 13º Comité del Condado de la CCPPCh, aclarando los problemas actuales en el mercado de arena y grava y sus soluciones.

¡2 mil millones de toneladas de reservas de "oro blando"!

El condado de Yueyang es rico en recursos de arena y grava, tanto de río como de montaña. La arena de río y la arena de lago se concentran en el lago East Dongting y el río Xintang, con grandes reservas. Según datos relevantes, las reservas totales recuperables de arena y grava son de casi 500 millones de toneladas y la calidad es excelente. Durante la construcción de proyectos como el ferrocarril de alta velocidad Wuhan-Guangzhou, la arena del río Xintang fue designada como la fuente de arena preferida. La arena de montaña es en realidad granito erosionado, que después del lavado se puede utilizar como material de construcción. El condado de Yueyang tiene reservas de arena de montaña de aproximadamente 2 mil millones de toneladas, cubriendo un área total de aproximadamente 16 kilómetros cuadrados. La arena de campo es principalmente tierra de cultivo fértil formada por la sedimentación de barro y arena del lago Dongting y el río Xintang, con arena debajo de la superficie.

1. Etapa minera estandarizada y estricta antes de la prohibición

En esta etapa, los recursos de arena y grava procedían principalmente de la extracción de arena de río, con una producción anual de alrededor de 50 millones de toneladas, que abastecía al condado, a ciudades circundantes como Yueyang y áreas como Changsha, Zhuzhou y Xiangtan, e incluso se vendía al delta del río Yangtze. A partir de 2010, el condado de Yueyang comenzó a regular la extracción de arena y grava en el río Xintang, transfiriendo los derechos mineros de arena y grava en el lago East Dongting, y luego impuso una prohibición total de la minería en el río Xintang. Mientras tanto, el condado lanzó acciones especiales de rectificación para acabar con la extracción ilegal de arena. En ese momento, los precios de la arena de río rondaban entre 30 y 60 yuanes por metro cúbico (un fuerte aumento después de la prohibición de la minería en el río Xintang). Los recursos de arena y grava podían satisfacer diversas necesidades de construcción y los ingresos fiscales anuales superaban los 600 millones de yuanes.

2. Etapa de gestión estricta tras la prohibición

Debido al impacto de la extracción de arena en el medio ambiente ecológico y sus propios riesgos para la seguridad, en 2017, el condado de Yueyang impuso una prohibición total de la minería en las cuencas del lago East Dongting y del río Xintang, rescindió contratos con empresas de arena y grava e implementó una suspensión centralizada de las operaciones de extracción de arena. También intensificó los esfuerzos para combatir la extracción ilegal de arena y rectificar los muelles de arena y grava. El entorno ecológico de las cuencas del lago East Dongting y del río Xintang ha mejorado. Sin embargo, debido a la fuerte demanda, los precios de la arena y la grava han seguido aumentando, y los precios de la arena de río alcanzan ahora los 280 yuanes por metro cúbico.

Dinero pero no bienes, la arena se convierte en "granos de oro"

1. La rígida demanda de construcción de medios de vida y desarrollo social conduce a un desequilibrio estructural entre la oferta y la demanda

La arena y la grava son materiales óseos indispensables e irreemplazables para la construcción de infraestructura, como edificios e ingeniería, y también son materiales importantes para el control y la lucha contra las inundaciones en el condado de Yueyang. Se estima que la demanda anual de arena para la construcción de viviendas para el sustento de la población, la construcción de proyectos provinciales y municipales, la construcción de infraestructura urbana y rural y el desarrollo y la construcción urbanos en el condado de Yueyang supera los 10 millones de toneladas. Los departamentos pertinentes de la ciudad de Yueyang reservan más de 1,5 millones de toneladas de arena, grava y piedra, y la demanda total de arena en todo Yueyang y las ciudades circundantes supera los 100 millones de toneladas.

Después de la prohibición total de la minería, las reservas de arena existentes se agotaron rápidamente, y la arena y la grava que alguna vez fueron comunes se han convertido en "granos de oro", lo que llevó a una situación de "dinero pero no bienes, y la arena es difícil de encontrar". Actualmente, los recursos de arena y grava provienen principalmente de otras provincias (como Tongcheng, Hubei) y de la extracción ilegal de arena de ríos y montañas. Los precios de la arena de río han alcanzado los 280 yuanes por metro cúbico, un aumento diez veces mayor en cinco años, mientras que los precios de la arena de montaña se sitúan en 200 yuanes por metro cúbico, con un fuerte impulso alcista y precios persistentemente altos.

2. Impulsada por las ganancias, la extracción ilegal de arena sigue siendo persistente

En los últimos años, el condado de Yueyang ha lanzado múltiples acciones especiales de rectificación contra la extracción ilegal de arena de río, logrando resultados significativos y básicamente restaurando la belleza ecológica de lagos y ríos. Sin embargo, los enormes beneficios de la arena y la grava todavía atraen a algunos elementos ilegales.

Algunos delincuentes pueden obtener ganancias de decenas de miles a cientos de miles de yuanes robando arena de la noche a la mañana; algunos pueden ganar entre miles y decenas de miles de yuanes extrayendo maquinaria en un río durante media hora; y unos pocos incluso compran grupos en aldeas mineras de arena para excavar y robar arena, asumiendo riesgos a pesar de la alta presión de la supervisión y el cumplimiento de la ley. Al mismo tiempo, algunos elementos ilegales han recurrido al lavado de arena de montaña, lo que ha dado lugar a una extracción ilegal desenfrenada de arena de montaña, dañando montañas y tierras de cultivo básicas.

3. El aumento de los precios de la arena y la grava aumenta los costos de construcción de proyectos y viviendas para el sustento de las personas

Los precios excesivamente altos de la arena y la grava han elevado los costos de construcción de los servicios públicos y los costos de producción y de vida de las masas.

- Impacto en la construcción del proyecto : el suministro insuficiente de arena y grava aumenta los costos de construcción. Este año, el condado continuará realizando actividades de construcción de proyectos industriales, con una mayor demanda de arena y grava debido al desarrollo urbano-rural integrado, la promoción de proyectos y la construcción acelerada de transporte. Sin oferta de mercado, el progreso de la construcción de ingeniería se verá gravemente afectado.

- Impacto en la vivienda para los medios de vida de las personas : en los últimos años, con la construcción centralizada de viviendas rurales e infraestructura rural, el costo de abrir y ahorrar festivales para las masas ha aumentado. Además de los costes laborales, los precios de la arena y la grava son un factor importante. Algunas personas incluso han utilizado maquinaria pequeña o tractores para sacar arena de los canales de los ríos para su propio uso debido a los altos precios.

Frenar la minería ilegal y estandarizar el orden de desarrollo de los recursos de arena y grava:

En los últimos tres años, al rectificar y estandarizar el orden de desarrollo de los recursos de arena y grava, la Oficina General del Gobierno Popular del condado de Yueyang formuló el "Plan de implementación de acciones especiales de rectificación para regular la gestión de los recursos minerales en el condado de Yueyang" (Yuezhengbanfa [2018] No. 84). Con base en este plan, la Oficina de Recursos Naturales del condado de Yueyang formuló sucesivamente el "Plan de acción de 100 días para 'tomar medidas enérgicas contra las actividades ilegales' en la producción y gestión de recursos minerales" (Yuexianzutufa [2018] No. 3) y el "Plan de acción para 'Fortalecer la aplicación de la ley para prevenir accidentes' en la Oficina de Recursos Naturales del condado de Yueyang" (Yuexianziranzi [2019] No. 1), y unió fuerzas con los departamentos de ciudades (municipios), seguridad pública, protección ambiental, asuntos hídricos, silvicultura y energía eléctrica para llevar a cabo operaciones unificadas y conjuntas, al tiempo que aumentó las patrullas con más de 1.200 patrullas. En ciudades y municipios con arena y grava, como Rongjiawan, Xinkai, Yanglinzhu, Xintang, Changhu y Huangshajie, se prohibieron 174 plantas de procesamiento ilegales (puntos mineros). En 2018, se investigaron y resolvieron 69 casos de producción ilegal de arena y grava, se incautaron 160 herramientas ilegales de extracción de arena, se impusieron multas por más de 2,2 millones de yuanes, 8 mineros ilegales de arena fueron detenidos administrativamente, se transfirieron 4 causas penales y se condenó a 4 personas; Al mismo tiempo, se investigaron ocho casos de extracción ilegal de arena de montaña y todos fueron cerrados. Se ha mejorado el orden del desarrollo de los recursos minerales y se ha mejorado aún más el entorno ecológico.

Ideas de trabajo para satisfacer las necesidades de subsistencia de las personas:

Por un lado, la Oficina de Recursos Naturales del condado de Yueyang supervisará estrictamente las minas de arena y piedra, tomará medidas enérgicas contra las actividades ilegales, revisará estrictamente las aprobaciones y responsabilizará a las personas. Por otro lado, para resolver la rígida demanda de arena y piedra, el Gobierno Popular del condado de Yueyang se comunicó con la Oficina Municipal de Recursos Naturales y Planificación, solicitó instrucciones del Departamento Provincial de Recursos Naturales de Hunan y planea establecer derechos de extracción de arena y piedra en las ciudades de Gongtian, Changhu y Huangshajie, con un área total planificada de 3,2 kilómetros cuadrados y un volumen de extracción anual de 10 millones de toneladas, lo que generará entre 100 y 200 millones de yuanes en ingresos fiscales. El modelo de operación será: cotización y transferencia por parte del condado, operación a precio limitado, supervisión fortalecida, desarrollo ordenado y mejora de procedimientos, rehabilitación y otros sistemas relevantes.

Según la Asociación de Arena y Grava y la Red de Agregados de Arena y Piedra de China, en julio de 2019 hubo escasez de arena en las regiones de Hubei y Hunan, y los precios de la arena y la grava en el tramo medio y bajo del río Yangtze se mantuvieron en general altos, y la relación entre oferta y demanda aún era estrecha. Actualmente, el cinturón de arena y grava en Yueyang se encuentra en una situación de escasez de suministro en una gran área regional, lo que es difícil de cambiar en el corto plazo, y se espera que los precios de la arena y la grava se mantengan altos.